Gestione delle emergenze — PO12 (SSL)
- Documento
- intestato P012, "Gestione emergenze", Rev. 0 — 01/07/2024
- Emesso da
- RSGSL · Approvato da: Comitato Direttivo
- Riferimenti
- UNI ISO 45001
Scopo dichiarato
Descrivere criteri, modalità operative e responsabilità per identificare e valutare tutte le possibili emergenze, organizzare le modalità di comportamento per una risposta tempestiva, limitare gli effetti negativi, riportare velocemente la situazione alla normalità e pianificare le simulazioni.
Contenuto obbligatorio del Piano di Emergenza (§6.1.1)
Valutazione dei rischi dell'attività · identificazione degli scenari di rischio ragionevolmente verificabili · valutazione quali-quantitativa delle possibili emergenze · problematiche connesse a parti interessate vicine · modalità di diffusione dell'allarme in tutti i locali · modalità di chiamata dei servizi esterni · modalità di assistenza durante l'evacuazione · identificazione del gestore dell'emergenza e dei suoi sostituti · identificazione del punto di raccolta · compiti operativi degli addetti antincendio e primo soccorso · istruzioni operative per ogni scenario · modalità di gestione di terzi, visitatori e appaltatori · informazioni da inserire nel DUVRI ex art. 26 comma 3 D.Lgs 81/08.
Contenuto del Piano di Evacuazione (§6.1.2)
Planimetrie con vie di esodo, intercettazioni, presidi antincendio e punto di raccolta · nominativi da chiamare in caso di emergenza · punto di raccolta.
Formazione (§6.1.3)
Il RSPP, di concerto con responsabili d'area, RTO e preposti, comunica al Datore di Lavoro le necessità formative. La formazione minima degli addetti antincendio è definita dal DM 02/09/2021, quella degli addetti al primo soccorso e la sua periodicità dal DM 388/03. La formazione su lotta antincendio, primo soccorso e gestione delle emergenze è affidata a società specializzate.
Diffusione e simulazioni (§6.1.4)
Il Piano è illustrato a tutti gli addetti alle emergenze; le planimetrie sono affisse in tutti i locali.
Almeno una volta l'anno si realizza una simulazione di uno scenario di emergenza o evacuazione "al fine di valutare l'adeguatezza del Piano e, se del caso, implementare efficaci azioni correttive".
Le prove sono predisposte da RSPP e RSGSL definendo:
- lo scenario simulato
- eventuali osservatori dislocati in punti particolari, che "non attuano il piano di emergenza ma si limitano ad osservare, fotografare, prendere eventuali appunti per la riunione finale"
- eventuali "sabotatori" che creano ad arte situazioni di emergenza — attivano un fumogeno, un sensore o un pulsante antincendio, simulano una fuga di gas
Prima della prova con preavviso si tiene una riunione preliminare con RSGSL/RSPP, sabotatori e osservatori. Completata la prova si tiene una riunione di discussione dell'esito, in cui si decidono eventuali azioni correttive, compilando il Verbale Prova di Emergenza/Evacuazione.
Controlli sui presidi (§6.2)
Le attrezzature antincendio fisse e mobili sono sottoposte ai controlli periodici obbligatori di legge, di due tipi: attività specialistiche di manutenzione effettuate da ditte specializzate, e verifiche di sorveglianza effettuate dagli addetti alle emergenze. Pianificazione e registrazione avvengono nel piano della manutenzione — cfr. PO09 Gestione manutenzioni, controlli e verifiche.
Ruoli e responsabilità
| Ruolo | Cosa deve fare | Cosa può decidere |
|---|---|---|
| LR/DDL | Identificazione degli scenari di emergenza, stesura, attuazione e aggiornamento del Piano di Emergenza ed Evacuazione, avvalendosi del RSPP e di consulenti esterni; nomina e formazione degli addetti antincendio e primo soccorso | Piano ed addetti |
| RSPP | Organizza le simulazioni e le verbalizza | Scenario della prova |
| DDL o Gestore dell'Emergenza, con il MC | Nomina un addetto che fornisca assistenza a eventuali disabili presenti in caso di evacuazione, mediante comunicazione per compiti di custodia | Nomina dell'addetto |
| Addetti alle emergenze | Compiti definiti in dettaglio nel Piano di Emergenza | — |
Regole, soglie e controlli
| Regola | Valore/criterio | Chi la applica | Riferimento |
|---|---|---|---|
| Simulazione almeno annuale | Con valutazione dell'adeguatezza del piano e azioni correttive | RSPP, RSGSL | §6.1.4 |
| Verbale obbligatorio | Verbale Prova di Emergenza/Evacuazione | RSPP | §6.1.4 |
| Riunione preliminare | Solo per le prove con preavviso, con RSGSL/RSPP, sabotatori e osservatori | RSPP | §6.1.4 |
| Assistenza ai disabili | Nomina obbligatoria di un addetto dedicato | DDL, MC | §5 |
| Formazione affidata all'esterno | A società specializzate | DDL | §6.1.3 |
| Controlli sui presidi antincendio | Secondo obblighi di legge, registrati nel piano della manutenzione | Ditte specializzate e addetti | §6.2 |
Registrazioni e moduli previsti
| Documento | Stato nel corpus |
|---|---|
| Piano di Emergenza ed Evacuazione | Non consegnato |
| Verbale Prova di Emergenza/Evacuazione | Presente per la prova del 14/05/2025 |
| Comunicazione per compiti di custodia | Non consegnata |
La prova del 14 maggio 2025 documenta una simulazione di incendio coordinata dal responsabile della squadra antincendio, con sette addetti presenti e quattro assenti, l'evacuazione di 66 persone lungo i due corridoi laterali e la stecca, il radunarsi al punto di ritrovo esterno, un tempo di evacuazione di 1'07" dall'accensione della sirena e una riunione di verifica successiva con analisi dei problemi riscontrati.
Da verificare in intervista
- Il Piano di Emergenza ed Evacuazione a che data è aggiornato? Non è nella documentazione consegnata, ed è il documento centrale della procedura.
- La prova annuale del 2026 si è tenuta?
- Chi è il gestore dell'emergenza e chi sono i sostituti?
- L'addetto all'assistenza ai disabili è stato nominato?
- I problemi riscontrati nella prova del maggio 2025 hanno generato azioni correttive registrate in PO05 Infortuni, incidenti, near miss e azioni correttive?
- Quattro addetti su undici risultavano assenti alla prova: la squadra è dimensionata sui turni e sulle assenze?
- Come si gestisce l'emergenza fuori sede, in cantiere? La procedura descrive solo la sede.
- Le planimetrie affisse sono aggiornate all'attuale disposizione degli uffici?
Cosa il documento non dice
Assenza di disciplina per l'emergenza in cantiere. La procedura, il piano di evacuazione, le planimetrie e la prova annuale riguardano la sede; in cantiere vale il PSC del committente, ma il raccordo non è descritto.
Non è indicata la frequenza dei controlli sui presidi antincendio: rinvia al piano della manutenzione.
Non è indicato chi aggiorni il piano quando cambia la disposizione dei locali o il numero di occupanti.
Non è previsto un termine per la redazione del verbale della prova.
Contraddizioni interne o con altri documenti
Codice del documento errato. L'intestazione riporta "P012", con la cifra zero al posto della lettera O.
Contaminazione dal sistema ambientale. Fra i contenuti obbligatori del Piano di Emergenza figurano "gli aspetti ambientali significativi individuati", e le planimetrie sono affisse "in tutti i locali dello Stabilimento". Montana non ha stabilimenti.
Sigla del responsabile di sistema incoerente. Il §6.1.4 cita il "RGSL/RSPP" nella riunione preliminare.
Nessun raccordo con l'altro sistema. ID11 Gestione degli aspetti ambientali definisce l'"emergenza" come "situazione imprevista o incidente che può avere un impatto sull'ambiente (es. sversamenti, incendi)" ma non ne disciplina la gestione; questa procedura tratta l'emergenza dal solo punto di vista della sicurezza delle persone. Nessuna delle due copre l'emergenza ambientale in cantiere.